自2024年啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新政策（簡(jiǎn)稱“兩新”政策）已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。進(jìn)入2025年，政策呈現(xiàn)出“加力擴(kuò)圍”的鮮明特征，不僅資金支持力度空前，覆蓋領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬。

2025年的設(shè)備更新政策，在2024年《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）的基礎(chǔ)上，通過(guò)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）進(jìn)行了全面深化與升級(jí)。核心目標(biāo)依然是到2027年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等七大領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。2025年的新政在支持力度、范圍和方式上均有重大突破。

據(jù)發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，設(shè)備更新方面，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持力度為2000億元，第1批約1730億元資金，已按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的原則，安排到16個(gè)領(lǐng)域約7500個(gè)項(xiàng)目，第2批資金正在同步開展項(xiàng)目審核篩選。

 一、2025年最新政策動(dòng)態(tài)及重點(diǎn) 

· 資金規(guī)模：2000億元設(shè)備更新專項(xiàng)，首批1730億元已按 “地方審核、國(guó)家復(fù)核” 原則分配

· 覆蓋范圍：精準(zhǔn)注入16大領(lǐng)域近7500個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)設(shè)備迭代升級(jí)

· 后續(xù)安排：第二批資金篩選工作同步啟動(dòng)

1、?資金規(guī)模擴(kuò)大?

· 第二批810億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已下達(dá)，重點(diǎn)支持消費(fèi)品以舊換新和設(shè)備更新

· 2025年新增電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等支持領(lǐng)域，形成"16+N"覆蓋體系

2、實(shí)施機(jī)制優(yōu)化?

· 取消"項(xiàng)目總投資不低于1億元"門檻，中小企業(yè)申報(bào)門檻降低

· 建立"地方審核+國(guó)家復(fù)核"雙把關(guān)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程

?3、重點(diǎn)領(lǐng)域突破?

· 能源電力領(lǐng)域新增構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)升級(jí)等10大方向

· 醫(yī)療設(shè)備更新擴(kuò)展至縣級(jí)醫(yī)院影像設(shè)備、基層診療器械等

 二、大規(guī)模設(shè)備更新已落地情況 

 三、2024、2025年政策對(duì)比 

 四、重點(diǎn)支持16大領(lǐng)域及改造重點(diǎn) 

一、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域（11大行業(yè)設(shè)備煥新）

支持范圍：石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、紡織、輕工、醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、金屬非金屬礦山（勘探開發(fā)）

核心動(dòng)作：淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，更新智能生產(chǎn)線及試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備

二、用能設(shè)備更新（高耗能行業(yè)節(jié)能升級(jí)）

聚焦行業(yè)：電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、造紙、機(jī)械、數(shù)據(jù)中心等

改造目標(biāo)：推動(dòng)高效節(jié)能電機(jī)、余熱回收裝置等設(shè)備升級(jí)，降低單位能耗

三、能源電力設(shè)施（10大升級(jí)方向）

升級(jí)方向：涵蓋高比例新能源外送改造、構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)升級(jí)、大電網(wǎng)穩(wěn)定提升改造、配電網(wǎng)設(shè)備智能化更新、新能源并網(wǎng)性能優(yōu)化、新型儲(chǔ)能電站技術(shù)迭代、充電樁設(shè)施迭代升級(jí)、虛擬電廠設(shè)備建設(shè)、風(fēng)電/光伏設(shè)備效率提升、煤制油氣設(shè)備綠色改造等10大方向。

目的：提升能源電力設(shè)施的安全性、穩(wěn)定性和效率，促進(jìn)新能源的消納和利用。

四、交通運(yùn)輸設(shè)施：四大更新工程）

1.鐵路領(lǐng)域信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備智能化改造

2.民航導(dǎo)航、通信等設(shè)施設(shè)備更新

3.城市軌道交通老舊電梯、屏蔽門等設(shè)施更換

4.沿海及內(nèi)河老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新

目的：智能倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)，旨在提升交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑胶托省?/span>

五、物流設(shè)施設(shè)備更新改造

（聚焦智能倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)，企業(yè)可關(guān)注后續(xù)政策細(xì)則）

六、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施：兩大提標(biāo)方向

· 生活垃圾分類和處理設(shè)施智能化提標(biāo)

· 水污染治理設(shè)施工藝技術(shù)升級(jí)

七、磷化工企業(yè)：綠色生產(chǎn)工藝革新

針對(duì)磷化工行業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)裝備更新，降低污染物排放

八、教育設(shè)備更新

覆蓋高校實(shí)驗(yàn)室儀器、職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備、基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備等

九、文旅設(shè)備設(shè)施：服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)

涉及景區(qū)觀光設(shè)施、文化場(chǎng)館數(shù)字化設(shè)備、文旅服務(wù)智能終端等更新

十、醫(yī)療設(shè)備更新

聚焦縣級(jí)醫(yī)院影像設(shè)備、基層診療器械、公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備等

十一、住宅老舊電梯：安全隱患排除

針對(duì)使用超20年的老舊小區(qū)電梯，實(shí)施安全更換工程

十二、電子信息領(lǐng)域：核心設(shè)備突破

涉及半導(dǎo)體封裝測(cè)試設(shè)備、5G基站核心部件、人工智能算力設(shè)備等

十三、設(shè)施農(nóng)業(yè)：智慧農(nóng)業(yè)筑基

支持溫室大棚智能控制系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、精準(zhǔn)灌溉設(shè)備等更新

十四、糧油加工：自動(dòng)化改造

推動(dòng)碾米、榨油、制粉等生產(chǎn)線自動(dòng)化、智能化升級(jí)

十五、海關(guān)查驗(yàn)：監(jiān)管效率提升

升級(jí)智能檢測(cè)設(shè)備、影像掃描系統(tǒng)等海關(guān)監(jiān)管技術(shù)裝備

十六、回收循環(huán)利用：三大體系建設(shè)

· 回收體系：再生資源分揀中心智能化改造（如廢鋼、廢紙分揀線）

· 再制造：汽車零部件（如發(fā)動(dòng)機(jī)）、工業(yè)機(jī)械再制造產(chǎn)線建設(shè)

· 資源利用：廢鋼 / 廢塑料高效加工設(shè)備更新，提升資源回收率